分布式能源新業(yè)態(tài)中的挑戰(zhàn)與機遇

發(fā)布時間：

2015-09-16

今年，中共中央國務院相繼發(fā)布了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》和《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》等一系列政策，鼓勵因地制宜投資建設各類分布式電源。當前，通過節(jié)能的方式來解決資源浪費的問題、通過提高能源效率來解決供給不足的問題、通過結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維來實現(xiàn)能源高效集約利用以及借助能源制度的變革來提升能源的管理水平，已經(jīng)成為實現(xiàn)能源革命的關(guān)鍵路徑。

中國電機工程學會副理事長兼秘書長謝明亮就曾表示，在能源革命、深化電改、節(jié)能減排的新形勢下，分布式能源作為能源綜合利用的高效供能系統(tǒng)，迎來了難得的發(fā)展機遇。面對氣候變化，空氣污染和能源安全，為實現(xiàn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，世界各國不約而同選擇大力發(fā)展可再生能源的發(fā)展路線。但是，我國分布式能源特別是天然氣分布式能源發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)和機遇并存的態(tài)勢。

多方挑戰(zhàn)

相關(guān)專家在分析我國天然氣分布式能源發(fā)展中的問題時認為，經(jīng)濟性差、并網(wǎng)難、相關(guān)政策不配套不落實、體制機制問題制約和天然氣能源定位不準等問題成為制約天然氣分布式能源發(fā)展的五大問題。

由于價格管制與油價比價關(guān)系不合理，高氣價正制約著天然氣分布式能源項目的建設意愿和良性運行。而在需求一側(cè)，天然氣分布式能源的熱價是以燃煤供熱為基礎定價，上網(wǎng)電價也與煤電相比，因此環(huán)保優(yōu)勢基本無法體現(xiàn)。此外，天然氣分布式能源中關(guān)鍵的燃氣輪機國產(chǎn)化水平仍然較低，燃機的造價與維護成本高昂同樣讓諸多有意愿發(fā)展分布式能源的業(yè)主望而卻步。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，即便已經(jīng)建設運行的分布式能源項目，仍然存在選擇不合理和冷熱電負荷不匹配等問題。

在分布式能源領(lǐng)域，并網(wǎng)難是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識。國家的分布式能源并網(wǎng)政策在許多基層電網(wǎng)并未得到很好的落實，其中最為核心問題還是因為分布式能源直接了擠占電網(wǎng)售電市場，老項目改造為的熱電三聯(lián)供蠶食了電網(wǎng)存量市場，新的天然氣分布式項目則擠占了電網(wǎng)潛在市場。

分布式能源項目并網(wǎng)難，在實施過程中卻往往得不到有效監(jiān)管。其中，《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》制定的規(guī)劃先行、標準配套、投資補貼、政策傾斜、金融支持等五個方面政策，并沒有按照預定思路有效實施。此外，能源體制改革尚處在推進過程中，改革措施和效果還不到位，能源價格機制也還無法實現(xiàn)市場化定價，環(huán)境外部性還沒有內(nèi)化成為能源行業(yè)發(fā)展的硬約束，能效標準還沒有成為強制標準。因此，體制機制問題的制約因素從另一個角度裹纏著分布式能源發(fā)展的腳步。

而在整個能源和分布式能源行業(yè)中，將天然氣分布式能源當成以發(fā)電為主的發(fā)電企業(yè)的習慣性思維仍未根本改變，定位不準直接導致分布式能源發(fā)展方向和模式在已經(jīng)程度上出現(xiàn)錯位。在投資方和業(yè)主中，也存在只要提及分布式能源項目必須有財政補貼支持的思路，而一旦財政補貼滿足項目建設預期，便容易出現(xiàn)個別項目市場調(diào)查不夠、規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。

抓住新業(yè)態(tài)機遇

中國能源研究會常務副理事長周大地透露，在“十三五”能源規(guī)劃中要突出能源革命。據(jù)周大地分析，能源消費革命中要“抑制不合理能源消費”、“堅決控制能源消費總量，有效落實節(jié)能優(yōu)先方針”;能源供給革命中要“建立多元供應體系”;關(guān)于能源技術(shù)革命要“緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向”;能源體制革命要“還原能源商品屬性”、“形成主要由市場決定能源價格的機制”、“轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式”和“建立健全能源法治體系”。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平指出，在分布式能源發(fā)展的新生態(tài)里，電力銷售、供需雙方的互動、分布式能源的控制等都需要互聯(lián)技術(shù)來實現(xiàn)提升。在我國，隨著光伏、燃氣和其它形式的分布式能源全面推進，未來在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮帶動下，分布式能源形成跨越式發(fā)展。

結(jié)合專家給出的“十三五”能源發(fā)展目標，分布式能源發(fā)展機遇則更加明顯。在目標中，突出能源供應和需求總量目標，包含能源總量、品種產(chǎn)量和消費量;突出能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標，涉及品種消費比重、約束性非化石能源比重、非化石能源裝機比重及發(fā)電量比重、具體到核、水、風;突出能源節(jié)約高效利用目標，涉及能源強度、能源系統(tǒng)綜合效率、供電煤耗、綜合線損等方面;此外，更要突出生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳目標。

在有利于分布式能源發(fā)展的宏觀因素中，氣候制約是重要一環(huán)。專家認為，巴黎目標僅僅是新階段的開始，減排目標將進一步收緊，但目前應對氣候變化目標和政策仍然落后于需要，但正在向積極應對的方向發(fā)展。氣候變化是世界能源技術(shù)和政策調(diào)整的最大推動力，低碳發(fā)展已經(jīng)代表了世界能源發(fā)展的方向，如果不加快轉(zhuǎn)型，必將迅速落后。周大地表示：“2020年前后，部分發(fā)達地區(qū)和城市必須率先實現(xiàn)溫室氣體排放峰值，我國必須認真考慮明顯早于2030年提前實現(xiàn)排放峰值的國內(nèi)目標”。

由此，專家認為隨之而來的是節(jié)能減排的潛力上升，即使按“十三五”能源年增1.8%計算，若經(jīng)濟增速7%，年節(jié)能率將達到4.8%左右，5年能源強度下降22%左右。而許多地方要求能源強度下降10%左右為目標，因此結(jié)構(gòu)性變化的影響和技術(shù)潛力巨大。因此，發(fā)展分布式能源可以促進系統(tǒng)優(yōu)化、提高系統(tǒng)效率和整體經(jīng)濟效果，熱電聯(lián)供和余熱利用等模式可推動能源高效利用，使分散的能源資源能夠充分得到高效使用，同時也將盡可能減少能源的無效輸運。

全國區(qū)域能源專業(yè)委員會理事長許文發(fā)教授也認為，區(qū)域能源將推動能源革命，目標就是要提高能源利用效率，建設高能效社會、高能效國家、高能效城市、高能效區(qū)域和高能效家園。他指出，中國能源環(huán)境形勢能耗高和環(huán)境壓力大，世界能源平均利用效率為50.32%，而我國僅為36.81%;世界平均每百萬美元GDP耗能為2.49噸油當量，而我國則高達7.18噸油量。因此，為應對全球氣候變化我國政府承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，其中節(jié)能提高能效貢獻率要達到85%以上。

專家指出，發(fā)展區(qū)域能源為能源與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合提供了廣闊前景。區(qū)域能源為多能源同時供應給多用戶的多種需求提供了可能，在一個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)這種功能，沒有信息的支撐是不可能的。當能源已經(jīng)危及到生存和發(fā)展，能源革命已經(jīng)起步，需要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造能源開啟能源革命。

此外，發(fā)展區(qū)域能源呼喚燃機、制冷機、余熱回收等有國際水平的能源裝備。區(qū)域能源提高能源效率，實現(xiàn)能源的綜合、集成利用，對各種能源都要吃干榨盡，對各種利用技術(shù)和設備都要高效率、低排放，所以必須有世界當今一流的能源生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)換的裝備，而且是有自主知識產(chǎn)權(quán)的，區(qū)域能源推動能源裝備生產(chǎn)、利用的革命。

發(fā)展區(qū)域能源也將推動能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的革命。區(qū)域能源將利用在區(qū)域內(nèi)的各種能源，如何將能源轉(zhuǎn)換成用戶所需的品位和溫度，應用如何技術(shù)，高效率低排放，這又是一個能源革命的方向。高品位、高溫的能源轉(zhuǎn)換為低品位、低溫的能源比較容易實現(xiàn)，但將大量低品位、低溫的能源轉(zhuǎn)換為我們需要的能源，這需要更過的新技術(shù)、新裝備。

許文發(fā)教授表示，區(qū)域能源要求提高系統(tǒng)能效。真正影響能源效率，起到節(jié)能減排作用的實質(zhì)作用是每個用能系統(tǒng)的效率，是每一個由多個設備組成的一個系統(tǒng)，例如，供暖系統(tǒng)、供冷系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，只有區(qū)域內(nèi)的每個用能系統(tǒng)的能源利用效率提高了，區(qū)域的能效才能提高。

有專家建議，分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。此外，要全面放開用戶側(cè)分布式電源市場，積極開展分布式電源項目的各類試點和示范，放開用戶側(cè)分布式電源建設，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。同時，要鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布

相關(guān)新聞